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庆阳市简政放权放管结合优化服务改革取得阶段性成效
日期:2016-08-22 访问次数: 字号:[ ]

近年来,庆阳市认真贯彻落实国务院和省政府简政放权放管结合优化服务改革精神,着力在简政上要实效,在监管上谋创新,在服务上求提升,取得了阶段性成效。

一是围绕“简政放权”,构建了规范透明、科学高效的权责体系。严格落实行政审批事项“接、管、放”要求,全力承接、无缝对接管理事项,实化细化信息内容,规范化操作化审批事项。经过十五个批次的改革,市本级共取消、调整和下放行政审批等事项375项,累计减幅83%。目前,市本级66个部门(单位)共保留政务服务事项578项(子项769项),其中行政许可176项,备案83项,政府内部管理38项,管理服务281项。在减权放权的基础上,积极推动“三张清单”建设,市级梳理发布权力事项信息3611条、责任事项信息28014条、追责情形信息31883条;8县(区)发布政府部门权责清单143945条。严格实行目录化、清单式管理,核定审批事项基础信息24万余条,建立了《政府行政权力清单》《庆阳市市本级政务服务事项基本目录》,彻底摸清了政府权力“底数”,建立了与经济社会发展相适应、与部门“三定”方案相吻合、与法律政策相衔接的权责体系。

二是围绕“放管结合”,形成了审管分离、监管有力的审批体制。按照国务院“一站式”审批要求,持续推进以行政审批“两集中两到位”为突破口的审批体制改革,实行“一个部门一个窗口受理、一级政府一个平台办理”。目前,市政务大厅进驻28个部门,进厅办理事项262项,占应进厅总事项(320项)的 82%,在现有大厅条件下基本做到了“应进必进”和“集中审批”。将进驻事项全部纳入统一电子政务平台运行和统一电子监察系统全流程电子化监管,推动审批实时监控、全程留痕、可追溯、可核查,在不改变行政审批权属性的前提下实现了管办分离、双重监管,初步构建形成了“审批、服务、监管”三分离体制。

三是围绕“效能提升”,实现了审批提速、服务增效的双赢局面。针对行政审批“一长四多”(时间长,环节多、盖章多、材料多、收费多)问题,以“流程再造、并联审批”扁平化改革为突破口,突出优化审批流程、简化中间环节、规范中介行为,下大力气减事项、减环节、减报件、减时间、减收费。累计精简各类中间环节620多个、申报材料1200多份,企业建办事项审批时间由原来的45个工作日压缩到了5个工作日以内,工程报建整体提速60%以上,政务大厅窗口办理事项承诺时限比法定时限缩短了35%,行政审批整体提速20%以上。例如去年以来实施的商事登记制度改革,三证合一、一证一码,原来四个部门“串联”办理,耗时90个工作日;现在一个窗口集中办理,最多需要3个工作日,材料齐全20分钟即可免费办结。

四是围绕“基础夯实”,构建了功能齐全、联网覆盖的服务体系。全市各级大力推进以政务大厅为主要载体的政务服务体系建设,市本级、8县区、119个乡镇(街办)全部建立了标准化政务服务大厅,1329个村(社区)建起了便民服务中心,实现了四级政务服务体系全覆盖。同时,大力推进政务服务信息化建设,建成了市、县、乡、村四级互联互通的统一电子政务平台,上线运行了网上办事大厅手机版(手机APP)和“庆阳政务服务”微信公众号,构建形成了网上办事大厅与实体办事大厅“线上线下、虚实一体、联动互补”的政府服务体系,搭建起了服务企业、方便群众的坚实平台。

五是围绕“优化服务”,营造了政府放心、群众满意的政务环境。坚持以制度管运行、管服务,制定并全面推行“服务质量”、“管理运行”、“行政审批”三个规范,刚性落实“一次性告知、首席代表、首办责任、AB岗”等管理制度,分类实施直接办理、承诺办理、联合办理、衔接办理、明确答复等服务制度,建成了以事项为核心、窗口为主导的审批服务机制和以部门放心、群众满意为导向的工作评价机制,形成了“部门围着窗口转、窗口围着群众转”的政务服务格局。截至6月底,全市各级政务服务窗口共受理各类报件746836件,办结745481件,时限内办结率100%,提前办结率98.21%,群众评价满意率99.94%。



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